Комітет Верховної Ради України

03 травня 2023 року відбулося засідання Комітету Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій. Головував Голова Комітету з питань освіти, науки та інновацій Бабак С.В. На засіданні були присутні всі народні депутати України – члени Комітету.

Також у засіданні брали участь представники Міністерства освіти і науки України, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти, Офісу Президента України, проекту Національний Еразмус+ офіс в Україні.

Переглянути запис засідання, яке транслювалось у прямому ефірі, в соціальних мережах, можна за посиланням:  

https://www.facebook.com/100055058484279/videos/950237852771597/.

Під час засідання Комітету з питань освіти, науки та інновацій було розглянуто питання:

Щодо інтеграції України до Європейського Союзу у сферах освіти і науки: стан і проблеми.

Представник Міністерства освіти і науки України Кудрявець Євген Володимирович поінформував народних депутатів України – членів Комітету та присутніх про те, що у висновку Європейської комісії щодо отримання статусу кандидата на членство України в ЄС констатовано, що Україна має дуже добре розвинуту систему освіту з високим рівнем охопленням грамотністю та вищою освітою населення, а серед важливих подій 2022 року у сфері освіти та науки на шляху  інтеграції України до Європейського Союзу відзначив такі:

- Урядом схвалено Стратегію розвитку вищої освіти в Україні на 2022-2032 роки та операційний план з її реалізації у 2022-2024 роках;

- забезпечено заповнення опитувальника Європейської Комісії для отримання Україною статусу кандидата на членство в ЄС у частині освіти і науки;

- Україна приєдналася до Європейської організації публічного права – міжнародної організації, метою якої є поширення знань у галузі публічного права та просування європейських цінностей через публічне право;

- Уряд затвердив Стратегію впровадження гендерної рівності у сфері освіти до 2030 року та операційний план з її реалізації на 2022-2024 роки;

- забезпечено участь українських організацій, закладів освіти, наукових установ, студентів, аспірантів і викладачів у новому циклі програми Європейського Союзу з освіти, навчання, молоді та спорту Еразмус+ 2021-2027 рр.;

- підписано угоду про продовження реалізації проекту «Фінська підтримка реформи української школи» за підтримки ЄС та Фінляндії у 2023 р.;

- підписано додаткову угоду про продовження на 3 роки Угоди «ЕU4Sкіlls: Кращі навички для сучасної України» (у частині проекту «ЕU4Sкіlls: модернізація інфраструктури системи професійно-технічної освіти в Україні», імплементацію якого нині відкладено через воєнні дії);

- підписано угоду між Урядом України та Європейською Комісією про фінансування реконструкції та відновлення шкіл, зокрема на звільнених від окупації територіях, у розмірі 66 млн. євро. Це друга частина пакету допомоги Єврокомісії загальним розміром у 100 млн. євро, першу частину обсягом у 34 млн. євро було виділено раніше через міжнародні гуманітарні організації;

- продовжено гармонізацію Переліку галузей знань та спеціальностей, за якими здійснюється підготовка здобувачів вищої освіти, із Міжнародною стандартною класифікацією освіти (МСКО, ООН), а саме: запроваджено зміни до Переліку та забезпечено співвіднесення галузей знань і спеціальностей з назвами англійською мовою відповідних галузей МСКО, що, зокрема, сприятиме використанню релевантного перекладу для оформлення додатку до диплому про вищу освіту та, відповідно, визнанню кваліфікацій (постанова Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2022 р. № 1392);

- затверджено Національний план щодо відкритої науки (розпорядження Кабінету Міністрів України від   08.10.2022 № 892-р);

- у червні 2022 р. Україна отримала статус асоційованої країни в програмі ЄС з досліджень та інновацій “Горизонт Європа”;

- забезпечено участь українських організацій у Рамковій програмі Європейського Союзу з досліджень та інновацій «Горизонт Європа» та Програмі з досліджень  та навчання Європейського  співтовариства з атомної енергії (2021-2025), комплементарній  до Рамкової програми з досліджень та інновацій «Горизонт Європа»;

- завершено конкурсний відбір наукових, науково-технічних робіт і проектів, які фінансуються за рахунок зовнішнього інструменту допомоги Європейського Союзу, для виконання зобов’язань України у Рамковій програмі Європейського Союзу з наукових досліджень та інновацій «Горизонт 2020»;

- Україна стала 39-м повноправним членом Асоціації COST (European Cooperation in Science and Technology), яка фінансується в межах Рамкової програми Європейського Союзу з досліджень та інновацій «Горизонт Європа»;

- понад 500 українських установ зареєструвалися на порталі «Research4Life» та отримали доступ до найкращих баз даних наукової інформації;

- представники України (як  країни-кандидата на  членство в ЄС) включені до складу кількох офіційних і неформальних груп експертів у сфері професійної  освіти  та  навчання  (VET),  навичок і кваліфікацій,  якими керує  Генеральний  директорат з питань зайнятості, соціальних питань та інклюзії  (DG EMPL).

.

  Під час розгляду питання щодо інтеграції України до Європейського Союзу у сферах освіти і науки: стан і проблеми було також заслухано інформацію представника Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти,  проекту Національний Еразмус+ офіс в Україні та голови підкомітету з питань освіти впродовж життя та позашкільної освіти і адаптації законодавства України до положень права Європейського Союзу.

Комітетом з питань освіти, науки та інновацій були прийняті рекомендації спрямовані на прискорення інтеграції України в європейський освітньо-науковий простів, зокрема:

- Верховній Раді України прискорити розгляд проектів законів України таких як про дошкільну освіту (реєстр. № 8030)  та про освіту дорослих (реєстр. № 7039) та інших проектів, які знаходяться на розгляді Комітету та є дотичними до євроінтеграційних питань.

- народним депутатам України - членам Комітету з питань освіти, науки та інновацій підготувати та внести на розгляд Верховної Ради України проект Закону України «Про академічну доброчесність».

- Кабінету Міністрів України розробити та подати на розгляд Верховної Ради України проекти законів України про національну систему кваліфікацій, про внесення змін до деяких законів України щодо розвитку індивідуальних освітніх траєкторій у вищій освіті,  про приєднання України до Глобальної конвенції ЮНЕСКО про визнання кваліфікацій вищої освіти, про внесення змін до Податкового, Бюджетного та Господарського кодексів України для забезпечення особливого статусу Національного фонду досліджень України та інші актуальні законодавчі ініціативи.

- Міністерству освіти і науки України підготувати методичні рекомендації з метою удосконалення реалізації освітніх програм за дистанційною  або змішаною формами здобуття освіти та рекомендації для запровадження міжнародних і вітчизняних спільних (подвійних дипломів/ступенів) освітніх програм. Продовжити гармонізацію Національної рамки кваліфікацій з Рамкою кваліфікацій Європейського простору вищої освіти та Європейською рамкою кваліфікацій для навчання впродовж життя; Переліку галузей знань та спеціальностей, за якими здійснюється підготовка здобувачів вищої освіти, з Міжнародною стандартною класифікацією освіти (МСКО).

- Національному агентству із забезпечення якості вищої освіти спільно з Міністерством освіти і науки України розробити рекомендації щодо підвищення рівня прозорості та доброчесності у діяльності закладів вищої освіти.  Активізувати реалізацію Національного плану дій зовнішнього забезпечення якості вищої освіти на період 2022-2023 рр.

Про проект Закону України про внесення змін до Закону України “Про військовий обов’язок і військову службу” щодо звільнення з військової служби наукових і науково-педагогічних працівників (реєстр. № 8315 від 28.12.2022)

Законопроектом пропонується привести у відповідність положення законів України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” та “Про військовий обов’язок і військову службу” і уможливити звільнення наукових і науково-педагогічних працівників з військової служби під час воєнного стану шляхом внесення змін до підпункту “г” пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України “Про військовий обов’язок і військову службу”, зокрема доповнення переліку поважних причин для звільнення з військової служби під час воєнного стану нормою щодо наявності у військовослужбовця вченого звання та/або наукового ступеня і працевлаштування на посаді наукового, науково-педагогічного працівника наукової установи, закладу вищої освіти за основним місцем роботи не менш як на 0,75 ставки.

Народні депутати дійшли висновку рекомендувати Верховній Раді України прийняти законопроект про внесення змін до Закону України “Про військовий обов’язок і військову службу” щодо звільнення з військової служби наукових і науково-педагогічних працівників за основу.

Про проект Постанови Верховної Ради України про схвалення пропозицій щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) (реєстр. № 8377 від 23.01.2023)

Ініціаторами проекту Постанови Верховної Ради України пропонується схвалити та внести на розгляд Ради національної безпеки і оборони України пропозиції щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), перерахованих у самому проекті, до колишніх громадян України та колишніх народних депутатів України Деркача Андрія Леонідовича, Козака Тараса Романовича, Кузьміна Рената Равелійовича і Медведчука Віктора Володимировича.

Заслухавши інформацію одного з авторів законопроекту, народного депутата України, секретаря Комітету з питань освіти, науки та інновацій Наталі Піпи, Комітетом було ухвалено висновок рекомендувати Верховній Раді України прийняти проект Постанови Верховної Ради України щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) за основу.

Про проект Закону України про внесення змін до статті 30 Закону України “Про забезпечення функціонування української мови як державної” щодо підвищення комфортності обслуговування населення (реєстр. № 9178 від 03.04.2023)

Проектом Закону пропонується викласти у новій редакції ч.ч. 1, 2 ст. 30 Закону України “Про забезпечення  функціонування  української мови як державної”. Згідно з пропонованими змінами, зокрема, вводиться поняття “базова мова обслуговування споживачів”, а також звужується перелік суб’єктів, які здійснюють обслуговування та надають інформацію про товари (послуги), у тому числі через інтернет-магазини та інтернет-каталоги, державною мовою. Відповідно до положень проекту здійснювати обслуговування та надавати інформацію про товари (послуги) державною мовою повинні будуть тільки підприємства, установи та організації, інші суб’єкти господарювання державної та комунальної форми власності, що обслуговують споживачів.

Зважаючи на те, що Комітет з питань гуманітарної та інформаційної політики, визначений головний за опрацювання цього законопроекту, за підсумками обговорення ухвалив висновок рекомендувати Верховній Раді України не включати цей проект Закону до порядку денного сесії Верховної Ради України для розгляду, а підкомітетом з питань загальної середньої, інклюзивної освіти та освіти на тимчасово окупованих територіях після опрацювання проекту було рекомендовано його відхилити, Комітет прийняв рішення про відхилення проекту Закону України про внесення змін до статті 30 Закону України “Про забезпечення функціонування української мови як державної” щодо підвищення комфортності обслуговування населення (реєстр. № 9178 від 03.04.2023).

Про проект Закону України про подолання туберкульозу в Україні (реєстр. № 9147 від 27.03.2023)

Законопроектом пропонується забезпечити створення умов для навчання здобувачів освіти, у тому числі дітей, які хворіють на туберкульоз (інституційної, індивідуальної чи дистанційної форм здобуття освіти, у тому числі і в закладах охорони здоров’я).

Члени Комітету з питань освіти, науки та інновацій під час розгляду законопроекту дійшли висновку рекомендувати Верховній Раді України прийняти його за результатами розгляду в першому читанні за основу.

Про проект Закону України про внесення змін до Закону Украі?ни “Про забезпечення організаціи?но-правових умов соціального захисту  дітеи?-сиріт та дітеи?, позбавлених батьківського піклування” щодо врегулювання деяких питань здійснення державного забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування при закінченні навчальних закладів” (реєстр. № 9100 від 13.03.2023)

Ініціаторами законопроекту пропонується внести зміни до частини 7 статті 8  Закону України “Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування”. Зокрема, пропонується уточнити, що всім випускникам закладів освіти із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, протягом 30 днів з моменту завершення навчання за рахунок коштів державного бюджету здійснюється виплата одноразової грошової допомоги без встановлення додаткових умов для її отримання у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Після обговорення законопроекту № 9100 Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій ухвалив висновок рекомендувати Верховній Раді України  за результатами розгляду у першому читання, направити проект Закону України про внесення змін до Закону України “Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування” щодо врегулювання деяких питань здійснення державного забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування при закінчення навчальних закладів (реєстр.  № 9100 від 13.03.2023), суб’єкту законодавчої ініціативи на доопрацювання.

Про проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо надання статусу дитина війни та пільг дітям, які проживали в районах проведення воєнних (бойових) дій у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації або на лінії розмежування (реєстр. № 9042 від 21.02.2023)

Законопроектом запропоновано надати статус “дитини війни” дітям, які  проживали (проживають) у районах проведення воєнних (бойових) дій у зв’язку з військовою агресією російської федерації або на лінії розмежування та не досягли повноліття (18 років). Також проектом передбачено встановити нові пільги для дітей війни, а саме: 1) щорічну грошову допомогу на оздоровлення дитини війни дошкільного і шкільного віку; 2) компенсацію витрат, пов’язаних із отриманням психологічної допомоги для дитини війни, дошкільного і шкільного віку; 3) державну цільову підтримку для здобуття професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти у державних та комунальних закладах освіти.

Розглянувши всі матеріали та отримані експертні висновки, Комітет  з питань освіти, науки та інновацій ухвалив висновок рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо надання статусу дитини війни та пільг дітям, які проживали в районах проведення воєнних (бойових) дій у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації або на лінії розмежування (реєстр. № 9042 від 21.02.2023), за результатами його розгляду у першому читанні відхилити.

Про проект Закону України про основи соціальної захищеності дітей, які постраждали внаслідок повномасштабної збройної агресії Російської Федерації проти України (реєстр. № 9042-1 від 08.03.2023)

Цей законопроект є альтернативним до законопроекту за реєстраційним номером 9042. Пропонується на законодавчому рівні визначити обставини, в яких опинилися діти в результаті військових (бойових) дій, встановити інструментарій, який буде реагувати на стан дитини, залежно від шкоди, завданої дитині, визначити систему заходів щодо соціальної підтримки дітей, які постраждали внаслідок збройної агресії, що включатиме: соціальну, психологічну підтримку дітей, з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування; з числа дітей, які втратили годувальника; внутрішньо переміщених дітей; захист від усіх форм насильства; захист від незаконного переміщення, вивезення та неповернення дітей з-за кордону, їх викрадення, торгівлі дітьми; виплату компенсації за шкоду життю та здоров’ю у зв’язку із збройною агресією російської федерації проти України, яка виплачуватиметься за рахунок коштів, що стягуються з держави-агресора відповідно до принципів і норм міжнародного права.

Заслухавши інформацію голови підкомітету з питань освіти впродовж життя та позашкільної освіти і адаптації законодавства України до положень права Європейського Союзу Романа Грищука Комітет  з питань освіти, науки та інновацій ухвалив висновок рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про основи соціальної захищеності дітей, які постраждали внаслідок повномасштабної збройної агресії Російської Федерації проти України (реєстр. № 9042-1 від 08.03.2023) прийняти за основу.

Про проект Закону України про внесення змін до статей 89, 90 Бюджетного кодексу України щодо розміщення регіонального замовлення на підготовку фахових молодших бакалаврів у закладах професійної (професійної-технічної) освіти  (реєстр. № 9026 від 16.02.2023)

Зважаючи на те, що на сьогодні Бюджетним кодексом України не передбачено можливості фінансування здобуття фахової передвищої освіти у закладах професійної (професійно-технічної) освіти, що унеможливлює розміщення регіонального замовлення місцевими радами на підготовку відповідних фахівців при їх потребі, народні депутати – члени Комітету з питань освіти, науки та інновацій внесли відповідний законопроект, який врегульовує порушене питання.

Законопроект було підтримано Міністерством освіти і науки України, Міністерством економіки України та Міністерством юстиції України, які повідомили про відсутність зауважень з їх боку до положень законопроєкту. Крім того, на підтримку законодавчої ініціативи надійшли листи від Волинської обласної ради, Полтавської, Львівської, Рівненської обласних військових адміністрацій, Ради Федерації роботодавців України Федерації організацій роботодавців Дніпропетровщини, Кременчуцької міської організації роботодавців.

Заслухавши народного депутата України – співавтора законопроєкту, голову підкомітету з питань професійно-технічної та фахової передвищої освіти Ольгу Коваль та обговоривши положення законопроєкту, Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій ухвалив висновок рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про внесення змін до статей 89, 90 Бюджетного кодексу України щодо розміщення регіонального замовлення на підготовку фахових молодших бакалаврів у закладах професійної (професійної-технічної) освіти (реєстр.№ 9026 від 16.02.2023), за результатами його розгляду в першому читанні прийняти за основу та в цілому.

Про проект Постанови Верховної Ради України “Про деякі питання реалізації у 2023 році Постанови Верховної Ради України “Про Премію Верховної Ради України найкращим учасникам зовнішнього незалежного оцінювання результатів навчання, здобутих на основі повної загальної середньої освіти”