Інформація про засідання Комітету Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій 28 жовтня 2026 року

28 жовтня 2026 року відбулося засідання Комітету Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій за участю представників Міністерства освіти і науки України, інших центральних органів виконавчої влади, Національної академії наук України та галузевих академій наук, громадськості, на якому були розглянуті такі питання:

Щодо проєкту Постанови Верховної Ради України «Про Програму діяльності Кабінету Міністрів України» (реєстр. № 15521)

Комітет розглянув проєкт Програми діяльності Кабінету Міністрів України, яким визначаються стратегічні та програмні цілі Уряду, показники їх досягнення, а також операційні цілі й завдання.

Під час розгляду увагу було зосереджено на положеннях Програми у сферах освіти, науки та інновацій. Зокрема, Комітет наголосив на необхідності визначення кінцевих результатів реформування системи оплати праці педагогічних і науково-педагогічних працівників, оцінювання готовності до запровадження профільної середньої освіти, а також удосконалення підходів до фінансування науки, розвитку дослідницької інфраструктури й навчання впродовж життя.

За результатами розгляду Комітет рекомендував Верховній Раді України прийняти проєкт Постанови за основу в першому читанні з подальшим доопрацюванням Програми до другого читання та врахуванням пропозицій Комітету.

Щодо стану підготовки нормативно-правових актів для реалізації Закону України щодо дослідницької інфраструктури та підтримки молодих учених

Комітет у порядку контролю розглянув стан підготовки нормативно-правових актів на виконання Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» щодо питань дослідницької інфраструктури та підтримки молодих вчених» від 25 лютого 2026 року № 4794-IX, спрямованого на розвиток дослідницької інфраструктури та підтримку молодих учених.

Реалізація Закону передбачає розроблення та оновлення нормативного регулювання щодо питань дослідницької інфраструктури та підтримки молодих вчених, зокрема прийняття нових та приведення у відповідність чинних нормативно-правових актів, а також виконання низки організаційних та інших завдань.

За результатами розгляду Комітет констатував несвоєчасне виконання частини завдань, передбачених Урядовим планом реалізації Закону. Станом на 28 жовтня 2026 року виконано три з десяти пунктів Плану, шість пунктів не виконано у встановлені строки, ще один перебуває у процесі виконання, строк якого не настав. Зокрема, не завершено підготовку нормативних актів щодо конкурсних наукових програм для постдокторантів, створення Реєстру дослідницької інфраструктури, діяльності центрів колективного користування науковим обладнанням і національних наукових центрів. Комітет наголосив на ризиках затримки розбудови дослідницької інфраструктури та реалізації євроінтеграційних зобов’язань України.

Водночас Комітет відзначив заходи, вжиті Національною академією наук України та національними галузевими академіями наук щодо проведення відтермінованих виборів керівників державних наукових установ.

За результатами розгляду Комітет взяв до відома надану інформацію та рекомендував Кабінету Міністрів України забезпечити завершення виконання завдань, не виконаних у встановлені строки, а Міністерству освіти і науки України - продовжити підготовку необхідних нормативно-правових актів. Національній академії наук України, Національній академії аграрних наук України та Національній академії педагогічних наук України рекомендовано завершити обрання керівників наукових установ, у яких вибори не відбулися або були визнані недійсними.

Комітет також вирішив повторно розглянути це питання в порядку контролю через три місяці.

Щодо державної підсумкової атестації та вступної кампанії 2027 року

Комітет одночасно розглянув головний проєкт Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо державної підсумкової атестації та вступної кампанії 2027 року» (реєстр. № 15440) та альтернативний проєкт Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо державної підсумкової атестації та вступної кампанії 2027 року» (реєстр. № 15440-1), які передбачають законодавче врегулювання вступної кампанії 2027 року та особливостей проведення державної підсумкової атестації.

Головний законопроєкт № 15440 передбачає збереження моделі вступних випробувань із чотирьох обов’язкових складових: української мови, математики, історії України та одного предмета на вибір. Альтернативний законопроєкт № 15440-1 пропонує визначити обов’язковими українську мову й історію України, а третій предмет, зокрема математику, залишити на вибір вступника. Обидва законопроєкти також передбачають особливості вступу до закладів вищої та фахової передвищої освіти у 2027 році й звільнення випускників від державної підсумкової атестації.

Під час обговорення увагу було приділено відмінностям у запропонованих моделях вступних випробувань.

За результатами розгляду Комітет рекомендував Верховній Раді України прийняти за основу та в цілому з необхідними техніко-юридичними правками головний законопроєкт № 15440. Щодо альтернативного законопроєкту № 15440-1 Комітет визначився з необхідністю його подальшого доопрацювання.

Щодо гарантування допомоги на проживання окремим категоріям здобувачів освіти з числа внутрішньо переміщених осіб

Комітет розглянув проєкт Закону України «Про внесення змін до розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» щодо гарантування виплати допомоги на проживання окремим категоріям здобувачів освіти» (реєстр. № 15560), спрямований на посилення соціального захисту внутрішньо переміщених осіб віком до 23 років, які здобувають професійну, фахову передвищу або вищу освіту. Документ передбачає виплату їм щомісячної допомоги на проживання незалежно від результатів оцінювання потреб у період воєнного стану та протягом шести місяців після його припинення або скасування, а також спрощення процедур підтвердження права на таку допомогу.

Під час розгляду було звернуто увагу на зауваження Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України, Міністерства фінансів України та Міністерства соціальної політики, сім’ї та єдності України щодо необхідності дотримання принципу адресності соціальної підтримки. Зокрема, запропонований підхід не враховує рівень доходів і майновий стан здобувачів освіти та їхніх сімей, житлові умови й наявність місця в гуртожитку. Також порушено питання узгодження законопроєкту з чинними нормами освітнього законодавства та врегулювання особливостей виплати допомоги під час академічної відпустки. Водночас Міністерство освіти і науки України запропонувало передбачити електронну інформаційну взаємодію між державними інформаційними системами для спрощення підтвердження відповідних відомостей.

За результатами розгляду Комітет рекомендував Верховній Раді України прийняти законопроєкт № 15560 за основу.

Щодо проєктів Трудового кодексу України (реєстр. № 16010 та № 16010-1)

Комітет розглянув урядовий проєкт Трудового кодексу України (реєстр. № 16010) та альтернативний законопроєкт (реєстр. № 16010-1), поданий народними депутатами України на чолі з Юлією Тимошенко.

Обидва законопроєкти передбачають оновлення трудового законодавства, зокрема в частині регулювання трудових відносин у сфері освіти і науки, укладення трудових договорів, робочого часу, відпусток та гарантій для педагогічних, науково-педагогічних і наукових працівників.

Під час розгляду Комітет проаналізував зауваження та пропозиції Міністерства освіти і науки України, Освітнього омбудсмена, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, Національної академії наук України, Національної академії правових наук України та Профспілки працівників освіти і науки України.

Серед ключових питань, які потребують опрацювання, - збереження передбачених законодавством трудових гарантій і тривалості відпусток, захист прав неповнолітніх працівників, узгодження положень Трудового кодексу зі спеціальними законами у сфері освіти і науки, а також належне врегулювання трудових відносин здобувачів професійної освіти, атестації та стажування наукових і науково-педагогічних працівників.

За результатами розгляду Комітет рекомендував Верховній Раді України прийняти за основу в першому читанні урядовий проєкт Трудового кодексу України (реєстр. № 16010) з подальшим доопрацюванням до другого читання з урахуванням пропозицій і зауважень.

Щодо альтернативного законопроєкту (реєстр. № 16010-1) Комітет рекомендував Верховній Раді України за результатами розгляду в першому читанні повернути його суб’єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання. Відповідні висновки та експертні пропозиції буде направлено до Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів як головного комітету.

 

Щодо присудження Премії Верховної Ради України імені Бориса Грінченка за 2026 рік

Комітет розглянув клопотання Міністерства освіти і науки України щодо списку номінантів на присудження Премії Верховної Ради України імені Бориса Грінченка за 2026 рік.

Відповідно до Положення про Премію щороку присуджується 50 премій у розмірі 100 тисяч гривень кожна. Премія спрямована на підтримку найкращих учасників вступних випробувань до закладів вищої освіти України, стимулювання продовження ними навчання в Україні та підвищення престижності здобуття якісної вищої освіти.

Міністерство подало список із 16 номінантів, сформований відповідно до встановлених Положенням вимог, зокрема щодо результатів національного мультипредметного тесту та зарахування до закладу вищої освіти України.

За результатами розгляду Комітет підтримав клопотання щодо списку номінантів та рекомендував народним депутатам України - членам Комітету в установленому порядку подати проєкт Постанови Верховної Ради України «Про присудження Премії Верховної Ради України імені Бориса Грінченка за 2026 рік».

Також Комітет рекомендував Верховній Раді України включити відповідний проєкт Постанови до порядку денного шістнадцятої сесії IX скликання та за результатами розгляду прийняти його за основу та в цілому.

Щодо законопроєкту про унормування використання безпілотних повітряних суден (реєстр. № 15531)

Комітет розглянув у межах предметів свого відання проєкт Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо унормування порядку використання безпілотних повітряних суден у повітряному просторі України відповідно до вимог Європейського Союзу» (реєстр. № 15531).

Законопроєкт передбачає комплексні зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу України та Повітряного кодексу України. Зокрема, пропонується уточнити понятійний апарат і визначити особливості реєстрації безпілотних повітряних суден масою від 0,25 до 25 кілограмів, які використовуються, зокрема, в освітній та науковій діяльності.

Під час розгляду Комітет узяв до уваги зауваження та пропозиції Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Міністерства освіти і науки України, Національної академії наук України та Національної академії правових наук України.

Серед основних зауважень - ризик виникнення законодавчих колізій щодо реєстрації безпілотних повітряних суден, неузгодженість термінології, недостатня визначеність окремих понять і підстав кримінальної відповідальності, а також зауваження щодо відповідності запропонованого регулювання праву Європейського Союзу. Окремо звернуто увагу на доцільність узгодження законодавчих ініціатив у цій сфері з уже зареєстрованими законопроєктами.

За результатами розгляду Комітет рекомендував Верховній Раді України законопроєкт (реєстр. № 15531) прийняти за основу в першому читанні та направити відповідний висновок разом з експертними висновками до Комітету з питань правоохоронної діяльності як головного комітету.