Інформація про засідання Комітету Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій 25 лютого 2026 року

25 лютого 2026 року під головуванням Голови Комітету Сергія Бабака відбулося засідання Комітету Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій.

У засіданні взяли участь народні депутати України – члени Комітету, представники Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, Міністерства освіти і науки України, Міністерства закордонних справ України, Міністерства фінансів України, Національної академії наук України, Національної академії педагогічних наук України, Національної академії аграрних наук України, Асоціації міст України, Української асоціації районних і обласних рад, Асоціації об’єднаних територіальних громад та інші поважні учасники засідання. Переглянути відео засідання Комітету пропонуємо за посиланням.

Під час засідання народні депутати України – члени Комітету розглянули низку питань Порядку денного засідання.

1. Про стан та проблеми використання у 2025 році субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам за напрямами

Питання стану використання субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам знаходиться в полі зору Комітету постійно і, за усталеною практикою, розглядається на початку року.

Під час свого засідання 25 лютого 2025 року Комітет детально проаналізував стан використання коштів субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам за напрямами у 2025 році в розрізі кожної субвенції, у тому числі освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам; субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання державної підтримки особам з особливими освітніми потребами; субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на безперешкодний доступ до якісної освіти - шкільні автобуси; субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою та інших.

Під час засідання заступник Міністра освіти і науки України Анастасія Софієнко доповіла, що Міністерством було вжито низку управлінських заходів, які дозволили підвищити ефективність використання коштів окремих субвенцій, зокрема субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання державної підтримки особам з особливими освітніми потребами у 2025 році, відсоток використання у 2025 році склав 97,1%.

Натомість Комітет звернув увагу на вкрай низький рівень використання коштів окремих субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам за напрямами у 2025 році (зокрема для облаштування укриттів, для придбання обладнання, створення та модернізацію та капітальний ремонт їдалень у закладах освіти), що набуває системного характеру та є результатом неефективних управлінських рішень, які призводять до неефективного використання коштів. Під час обговорення питання учасниками засідання було констатовано, що проблеми використання субвенцій у 2025 році мають переважно управлінський та процедурний характер, а не фінансовий. Без системних змін у плануванні, координації та моніторингу навіть подальше збільшення обсягів фінансування не гарантуватиме досягнення стратегічних цілей освітньої політики.

Враховуючи вищезазначене, Комітет надав низку рекомендацій Кабінету Міністрів України, Міністерству освіти і науки України, що спрямовані на недопущення неефективного використання коштів субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам за напрямами у 2026 році.

2. Про результати розгляду питань, порушених в електронній петиції, оприлюдненій на офіційному веб-сайті Верховної Ради України 19 листопада 2025 року щодо недопущення звуження прав та гарантій освітян (автор – гр. Яцунь О.М.).

За дорученням Голови Верховної Ради України Стефанчука Р.О. від 12 лютого 2026 року та відповідно до положень статті 223-1 Закону України «Про Регламент Верховної Ради України», статті 23-1 Закону України «Про звернення громадян» розглянуто електронну петицію, ініційовану громадянином Яцунем О.М., оприлюднену 19 листопада 2025 року на офіційному вебсайті Верховної Ради України під назвою «Стосовно недопущення звуження прав та гарантій освітян». 

Зазначена електронна петиція набрала необхідну кількість голосів на її підтримку (станом на 12 лютого 2026 року – 25015 підписів).

У петиції порушено питання щодо недопущення:

- підвищення норми педагогічного навантаження вчителя на одну тарифну ставку до 22 годин на тиждень; 

- припинення безстрокових трудових договорів з педагогічними працівниками закладів загальної середньої і фахової передвищої освіти; 

- вилучення з Закону України «Про повну загальну середню освіту» положень щодо підвищення ставок заробітної плати за педагогічні звання («учитель-методист», «старший учитель», «старший вихователь», «вихователь-методист») та інших передбачених законодавством підвищень; 

- вилучення гарантованих розмірів доплат за класне керівництво, перевірку письмових робіт, завідування кабінетами; 

- запровадження 36 годинного робочого тижня для вчителів; 

- інших змін, які можуть призвести до звуження прав та законних інтересів освітян. 

Також у петиції порушено питання щодо передбачення видатків на виконання положень частини другої статті 61 Закону України «Про освіту» щодо встановлення посадового окладу педагогічного працівника найнижчої кваліфікаційної категорії на рівні трьох мінімальних заробітних плат з відповідною диференціацією залежно від кваліфікаційної категорії не менше ніж на 10 відсотків, а науково-педагогічних працівників – на 25 відсотків вище.

Голова Комітету Сергій Бабак наголосив на тому, що ухвалена редакція Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» не містить положень, які передбачали б звуження прав освітян. Натомість, у Законі України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» видатки для Міністерства освіти і науки України на реалізацію заходів із підвищення престижності праці у сфері освіти збільшено на 4,8 млрд грн та встановлено у обсязі 64,6 млрд гривень.

Народні депутати України – члени Комітету вкотре зазначають, що позиція Комітету щодо необхідності реалізації положень частини другої статті 61 Закону України «Про освіту» залишається незмінною. Комітет послідовно відстоює інтереси освітян і надалі наполягатиме на поетапному забезпеченні належного та справедливого рівня оплати праці педагогічних і науково-педагогічних працівників.

Комітет підтримав пропозицію, викладену в електронній петиції, ініційованій громадянином Яцунем О.М., в частині необхідності забезпечення дотримання законодавчих гарантій в оплаті праці педагогічних і науково-педагогічних працівників та закликав Міністерство освіти і науки України прискорити роботу робочої групи з розробки нової системи оплати праці педагогічних і науково-педагогічних працівників.

3. Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів у зв’язку з прийняттям Закону України «Про порядок вирішення окремих питань адміністративно-територіального устрою України» та зміною адміністративно-територіального устрою України» (реєстр. №14318  від 18.12.2025), поданий Кабінетом Міністрів України

Представником Міністерства розвитку громад та територій України М.Рубчаком було проінформовано про те, що законопроект було розроблено з метою приведення положень законів України у відповідність до Закону України
«Про порядок вирішення окремих питань адміністративно-територіального устрою України» та врахування у чинному законодавстві змін адміністративно-територіального устрою, що відбулися у 2020 році.

Законопроект стосується предмета відання Комітету в частині внесення змін до законів України «Про освіту», «Про фахову передвищу освіту» та «Про вищу освіту», які спрямовані на приведення термінології законопроекту у відповідність до чинного законодавства. 

Заслухавши інформацію голови підкомітету з питань вищої освіти Ю. Гришиної, Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів у зв’язку з прийняттям Закону України «Про порядок вирішення окремих питань адміністративно-територіального устрою України» та зміною адміністративно-територіального устрою України» (реєстр. № 14318 від 18.12.2025), поданий Кабінетом Міністрів України, за результатами його розгляду в першому читанні  прийняти за основу.

4. Про проект Закону України «Про ратифікацію Угоди між Урядом України та Урядом Республіки Словенія про технічне та фінансове співробітництво» (реєстр. №0358 від 18.12.2025), поданий Кабінетом Міністрів України

Представником Міністерства закордонних справ України Н. Фіялкою було проінформовано учасників засідання, що законопроект розроблено з метою здійснення внутрішньодержавних процедур, необхідних для набрання чинності Угодою між Урядом України та Урядом Республіки Словенія про технічне та фінансове співробітництво, вчиненою 30 жовтня 2025 року у м. Києві, яка спрямована на створення правових і організаційних рамкових умов для залучення технічної та фінансової допомоги Уряду Республіки Словенія з метою підтримки реформ у сфері європейської інтеграції, сталого економічного і соціального розвитку, зміцнення двосторонньої співпраці, демократії, миру та безпеки в Україні.

Заслухавши інформацію голови підкомітету з питань освіти впродовж життя та позашкільної освіти і адаптації законодавства України до положень права Європейського Союзу Р. Грищука, Комітет вирішив рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про ратифікацію Угоди між Урядом України та Урядом Республіки Словенія про технічне та фінансове співробітництво» (реєстр. № 0358 від 18.12.2025), поданий Кабінетом Міністрів України, за результатами його розгляду в першому читанні прийняти за основу та в цілому.

5. Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо меценатської діяльності у сфері культури» (реєстр. №14276 від 05.12.2025), поданий Кабінетом Міністрів України

Заступник Міністра культури України І. Вербицький, презентуючи проект народним  депутатам України,  проінформував, що законопроект розроблено з метою запровадження у систему державно-приватного партнерства інституту меценатства у сфері культури шляхом формування чітких та прозорих правил здійснення меценатської діяльності у формах, найбільш прийнятних і зручних для меценатів, а також для стимулювання такої діяльності шляхом запровадження відповідних заохочувальних механізмів.

Заслухавши інформацію голови підкомітету з питань освіти впродовж життя та позашкільної освіти і адаптації законодавства України до положень права Європейського Союзу Р. Грищука та обговоривши це питання, Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо меценатської діяльності у сфері культури» (реєстр. № 14276 від 05.12.2025), поданий Кабінетом Міністрів України, за результатами його розгляду в першому читанні прийняти за основу.