Комітет Верховної Ради України

21 листопада 2018 року відбулося розширене засідання Комітету Верховної Ради України з питань науки і освіти. Головував: Перший заступник Голови Комітету з питань науки і освіти Співаковський О.В. На засіданні були присутні народні депутати України – члени Комітету: Кириленко І.Г., Литвин В.М., Кремінь Т.Д., Скрипник О.О., Констанкевич І.М., народний депутат України Білозір О.В., народний депутат України Ківалов С.В., народний депутат України Марченко О.О., народний депутат України Фролов М.О.

Також у засіданні Комітету взяли участь заступник Міністра освіти і науки України Хобзей П.К., керівник експертної групи з правової обізнаності Директорату з прав людини, доступу до правосуддя та правової обізнаності Міністерства юстиції України Митник О.В., старший інспектор з особливих доручень Департаменту превентивної діяльності Національної поліції України Кіцул Ю.С., старший інспектор з особливих доручень відділу зв’язків з громадськістю Національної поліції України Казімко І.В., перший віце-президент Національної академії педагогічних наук України Луговий В.І., ректор Національного університету біоресурсів і природокористування України, Голова Асоціації працівників аграрних навчальних закладів України «Украгроосвіта» Ніколаєнко С.М., ректор Київського університету імені Бориса Грінченка Огнев’юк В.О., ректор Київського національного університету будівництва і архітектури Куліков П.М., науковий співробітник Відділу промислової власності Науково-дослідного інституту інтелектуальної власності Національної академії правових науки України, голова громадської організації «Безпечний світ» Падучак О.І., державний експерт експертної групи з питань нормативно-правового забезпечення Директорату вищої освіти і освіти дорослих Міністерства освіти і науки України Пижов О.М., член правління Громадської ради при Міністерстві освіти і науки України, голова Громадської організації «Східноукраїнська асоціація з захисту прав студентів» Романченко Е.В., експерт з питань освіти й компетенцій майбутнього Українського інституту майбутнього Скиба М.В., начальник відділу підготовки науково-педагогічних кадрів Національної академії державного управління при Президентові України Дубовик І.М., завідувач відділу освіти дітей з порушеннями зору Інституту спеціальної педагогіки і психології імені Миколи Ярмаченка Національної академії педагогічних наук України Костенко Т.М., старший науковий співробітник лабораторії психології навчання імені І.О.Синиці Інституту психології імені Г.С.Костюка Національної академії педагогічних наук України Дзюбко Л.В., науковий співробітник Національного центру «Мала академія наук України», психолог вищої категорії, методист, гештальт-терапевт, тренер, консультант Єнотаєва Л.Є., провідний науковий співробітник відділу психології праці Інституту педагогічної освіти і освіти дорослих імені Івана Зязюна Національної академії педагогічних наук України Ігнатович О.М., провідний науковий співробітник відділу проектування розвитку обдарованості Інституту обдарованої дитини Національної академії педагогічних наук України Киричук В.О., член Національної команди експертів з реформування вищої освіти, головний експерт з питань освіти Реанімаційного пакету реформ Бахрушин В.Є., аналітик Аналітичного центру Асоціації міст України Мозгова Л.А., журналіст газети «Освіта України» Шулікін Д.А., працівники секретаріату Комітету з питань науки і освіти, представники освітянської та наукової спільноти, громадських організацій та експерти. Загальна кількість учасників понад 50 осіб.

Під час засідання Комітету з питань науки і освіти було розглянуто такі питання:

1.              Про затвердження кандидатур на здобуття щорічної Премії Верховної Ради України педагогічним працівникам загальноосвітніх, професійно-технічних, дошкільних та позашкільних навчальних закладів.

Заслухавши інформацію Голови підкомітету з питань дошкільної, загальної середньої, інклюзивної освіти, а також забезпечення реалізації права на освіту осіб, місцем проживання яких є тимчасово окупована територія, територія проведення антитерористичної операції та територія населених пунктів на лінії зіткнення Креміня Тараса Дмитровича, Комітет Верховної Ради України з питань науки і освіти вирішив:

1. Відповідно до Постанови Верховної Ради України «Про встановлення щорічної Премії Верховної Ради України педагогічним працівникам загальноосвітніх, професійно-технічних, дошкільних та позашкільних навчальних закладів» № 131-V від 14 вересня 2006 року запропонувати Верховній Раді України 27 кандидатур на присудження щорічної Премії Верховної Ради України наступним особам:

1. Борисенко Тетяна Дмитрівна – директор комунальної установи Сумський навчально-виховний комплекс “загальноосвітня школа І ступеня - дошкільний навчальний заклад № 11 “Журавонька” міста Суми Сумської області;

2. Гайсан Алла Омелянівна – директор приватного навчально-виховного комплексу “Соломон” міста Чернівці;

3. Гальченко Іван Васильович – виконуючий обов’язки директора Кременчуцького педагогічного коледжу імені А.С. Макаренка, керівник структурного підрозділу Полтавської обласної спеціалізованої школи-інтернату ІІ-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням предметів та курсів (ліцей “Політ”) за забезпечення умов до рівного доступу до якісної освіти обдарованої учнівської молоді Полтавської області та створення комфортних умов для їх змістовного відпочинку та оздоровлення;

4. Григоренко Людмила Валентинівна – директор Попаснянської комунальної установи “Будинок дитячої та юнацької творчості” Луганської області;

5. Євушко Ірина Павлівна – директор Рівненського районного Центру дитячої та юнацької творчості Рівненської районної ради Рівненської області;

6. Іванцова Галина Іванівна – директор районного центру дитячої та юнацької творчості Харківської районної ради Харківської області;

7. Іщенко Олена Тимофіївна – директор Ужгородської загальноосвітньої спеціалізованої школи-інтернату з поглибленим вивченням окремих предметів Закарпатської обласної ради;

8. Ковальчук Оксана Сергіївна – директор опорного закладу Навчально-виховний комплекс “Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - гімназія” селища міського типу Турійськ Волинської області;

9. Колебошин Валерій Якович – директор комунального закладу “Рішельєвський ліцей” міста Одеси;

10. Короткова Ліна Ігорівна – директор державного навчального закладу “Запорізьке вище професійне училище моди і стилю” Запорізької області;

11. Карло Тетяна Анатоліївна – директор навчально-виховного комплексу “Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 3 - колегіум” Смілянської міської ради Черкаської області;

12. Литвин Людмила Іванівна – директор комунального закладу “Олександрівське навчально-виховне об’єднання № 1” Олександрівської районної ради Кіровоградської області;

13. Мазур Лариса Василівна – вчитель історії Черняхівської гімназії Черняхівського району Житомирської області;

14. Мамчур Євгенія Іванівна – вчитель біології комунального закладу “Погребищенська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 2” Погребищенської районної ради Вінницької області;

15. Мушак Ірина Володимирівна – завідувач дошкільного навчального закладу № 2 “Малятко” міста Івано-Франківська;

16. Рубанська Ганна Дмитрівна – вчитель обслуговуючої праці Одеської загальноосвітньої школи № 25 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області;

17. Павлюк Лариса Миколаївна – вчитель англійської мови Ніжинського обласного педагогічного ліцею Чернігівської обласної ради;

18. Петков Валерій Захарович – директор Дніпровського індустріально-педагогічного технікуму Дніпропетровської області;

19. Пилипчук Олександр Павлович – вчитель інформатики Гаврілівської загальноосвітньої школи І-ІІІ Теофіпольського району Хмельницької області; 

20. Поляк Ольга Михайлівна – директор Потуторського навчально-виховного комплексу “Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад Тернопільської області;

21. Постоленко Людмила Миколаївна – директор Комунального закладу Київської обласної ради “Васильківський професійний ліцей”;

22. Роман Іван Михайлович – директор Хустського професійного ліцею Закарпатської області;

23. Спільна Ніла Петрівна – директор державного навчального закладу “Решетилівський професійний аграрний ліцей імені І.Г. Боровенського” Полтавської області;

24. Старий Сергій Васильович – вчитель фізики та астрономії гімназії № 59 імені О.М. Бойченка міста Києва;

25. Стащак Олександра Василівна – завідувач дошкільним навчальним закладом № 8 “Веселка” міста Самбора Львівської області;

26. Цуркіна Тетяна Валентинівна – вчитель фізики Першої української гімназії імені Миколи Аркаса Миколаївської міської ради Миколаївської області;

27. Шведов Анатолій Іванович – директор професійно-технічного училища № 27 міста Генічеська Херсонської області.

2. Відмовити від включення до проекту Рішення Комітету кандидатури Мана Дениса Миколайовича – депутата Закарпатської обласної ради четвертого скликання, директора департаменту економічного розвитку та торгівлі Закарпатської обласної державної адміністрації, як такої, що не відповідає вимогам пункту 2 Положення про присудження щорічної Премії щодо присудження її педагогічним працівникам загальноосвітніх професійно-технічних, дошкільних та позашкільних навчальних закладів та поданої з перевищенням встановленої кількісної квоти.

3. Тимчасово відмовити від включення до проекту Рішення Комітету кандидатуру Гондаревої Галини Вікторівни – депутата Херсонської обласної ради, директора Каховської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 4 Каховської міської ради Херсонської області у зв’язку із надходженням звернення про недоцільність вручення щорічної Премії.

4. У разі надходження нагородних документів від Вінницької обласної ради до розгляду проекту Постанови Верховною Радою України, доручити доповідачу на сесії з голосу додати кандидатуру від Вінницької області.

2. Про затвердження внесення до порівняльної таблиці проекту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії булінгу (реєстр. № 8584 від 10.07.2018) додаткових пропозицій народного депутата України Співаковського О.В.

Заслухавши інформацію Першого заступника Голови Комітету О. Співаковського щодо пропозицій до проекту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії булінгу (реєстр. № 8584 від 10.07.2018 р.), який готується в Комітеті з питань науки і освіти до розгляду у другому читанні, народні депутати України – члени Комітету Верховної Ради України з питань науки і освіти одноголосно вирішили інформацію Першого заступника Голови Комітету Олександра Співаковського взяти до відома та відповідно до пункту четвертого частини першої статті 15 Закону України “Про комітети Верховної Ради України” внести пропозиції народного депутата України О. Співаковського до порівняльної таблиці проекту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії булінгу (реєстр. № 8584 від 10.07.2018) та розглянути їх у встановленому порядку під час підготовки зазначеного законопроекту до другого читання.

3.  Про друге читання проекту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії булінгу (реєстр. № 8584 від 10.07.2018), поданий народними депутатами України Білозір О.В., Співаковським О.В., Констанкевич І.М., Шевченком В.Л., Москаленком Я.М. та іншими.

Завданням проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії булінгу» є визначення на законодавчому рівні явища булінгу, шляхів протидії цьому явищу, захисту прав дітей, а також інших осіб, які працюють у закладі освіти.

Законопроектом пропонується внести зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення, до Закону України «Про освіту», якими ввести поняття «булінг», встановити відповідальність за здійснення булінгу, визначити механізми протидії цьому явищу в закладах освіти, а також надати право Освітньому омбудсмену здійснювати перевірку заяв про випадки булінгу в закладі освіти, повноту та своєчасність заходів реагування на такі випадки з боку педагогічних, науково-педагогічних, наукових працівників, керівництва та засновника закладу освіти; отримувати інформацію від центрального органу виконавчої влади у сфері освіти і науки щодо загального числа випадків булінгу у закладах освіти за визначений період.

Проект цього Закону до другого читання готувався робочою групою на майданчику профільного Комітету з питань науки і освіти. До складу цієї групи увійшли представники Міністерства освіти і науки України, Міністерства соціальної політики України, Міністерства юстиції України, Національної поліції України, Уповноваженого з питань прав дитини, Національної академії педагогічних науки України, Асоціації міст України, громадських організацій. До другого читання було отримано 88 поправок народних депутатів, з яких було враховано 29, враховано редакційно та частково – 41, відхилено – 18.

Заслухавши та обговоривши доповіді Першого заступника Голови Комітету Верховної Ради України з питань науки і освіти Співаковського О.В., народного депутата України Білозір О.В., заступника Міністра освіти і науки України Хобзея П.К. про проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії булінгу (реєстр. № 8584 від 10.07.2018), прийнятий Верховною Радою України у першому читанні 02.10.2018 року, народні депутати України – члени Комітету Верховної Ради України з питань науки і освіти одноголосно вирішили рекомендувати Верховній Раді України законопроект прийняти у другому читанні та в цілому.

4.  Про проект Закону України «Про внесення змін до розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про освіту» щодо збільшення перехідного періоду імплементації статті 7 (Мова освіти)» (реєстр. № 9287 від 09.11.2018), поданий народними депутатами України Співаковським О.В., Кременем Т.Д., Мацолою Р.М., Заболотним Г.М. та іншими.

Розглянувши проект Закону про внесення змін до розділу ХІІ “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про освіту” щодо збільшення перехідного періоду імплементації статті 7 (Мова освіти) (реєстр. № 9287 від 09.11.2018), поданий народними депутатами України Співаковським О.В., Кременем Т.Д., Мацолою Р.М., Заболотним Г.М. та іншими, Комітет відзначає, що метою цього законопроекту є усунення проблем практичної реалізації пункту 3 розділу ХІІ “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про освіту”. Подовження строку перехідного періоду для запровадження статті 7 Закону України “Про освіту” для національних меншин збільшить час дітям з національних меншин і їхнім батькам переходу на нові правила організації освітнього процесу, а також дозволить органам виконавчої влади забезпечити належну організацію освітнього процесу відповідно до статті 7 Закону (підготувати і надрукувати нові підручники, затвердити нові типові освітні програми, забезпечити підготовку, перепідготовку чи підвищення кваліфікації вчителів шкіл (класів), де викладаються (вивчаються) мови національних меншин, тощо).

Заслухавши і обговоривши інформацію Першого заступника Голови Комітету з питань науки і освіти Олександра Співаковського, заступника Міністра освіти і науки України Павла Хобзея, а також, враховуючи виступи інших учасників засідання народні депутати України – члени Комітету прийняли рішення рекомендувати Верховній Раді України поданий законопроект прийняти за основу та в цілому.

5.  Про проект Закону України Про внесення змін до Закону України «Про вищу освіту» (щодо удосконалення порядку обрання та призначення керівника закладу вищої освіти та його заступника) (реєстр. № 9103 від 19.09.2018), поданий народними депутатами України Співаковським О.В., Литвином В.М., Марченком О.О., Ківаловим С.В. та іншими.

Основною метою законопроекту є встановлення вимог щодо кандидатури керівника закладу вищої освіти, спрямованих на підтвердження його високого професійного рівня підготовки, досвіду для забезпечення ефективного керівництва закладом вищої освіти, а також удосконалення процедури обрання керівника залежно від кількості штатних наукових та науково-педагогічних працівників закладу вищої освіти.

У законопроекті пропонується шляхом внесення змін до Закону України “Про вищу освіту” (далі-Закон) встановити, що кандидат на посаду керівника закладу вищої освіти повинен мати науковий ступінь доктора наук та вчене звання професора; визначити порядок обрання керівника закладу вищої освіти залежно від кількості штатних наукових, науково-педагогічних працівників закладу вищої освіти та надати право обирати керівника конференцією трудового колективу; передбачити порядок обрання кандидатури виконувача обов’язків керівника закладу вищої освіти вченою радою та вищим колегіальним органом громадського самоврядування закладу вищої освіти (конференцією трудового колективу) тощо.

Заслухавши і обговоривши інформацію народного депутата України Сергія Ківалова, заступника Міністра освіти і науки України Павла Хобзея, виступи інших учасників засідання, а також, враховуючи висновки, зауваження ті пропозиції Головного науково-експертного управління, Міністерства освіти і науки України, Національної академії педагогічних наук України, Спілки ректорів вищих навчальних закладів України, Української асоціації студентів, щодо зазначеного законопроекту, народні депутати України – члени Комітету прийняли рішення рекомендувати Верховній Раді України поданий законопроект відхилити.

6. Різне:

- про внесення змін до складу робочої групи з підготовки проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії булінгу» (реєстр. № 8584 від 10.07.2018) до другого читання

Заслухавши інформацію Першого заступника Голови Комітету з питань науки і освіти Співаковського О.В., народні депутати України – члени Комітету Верховної Ради України з питань науки і освіти одноголосно вирішили, відповідно до Рішення Комітету з питань науки і освіти від 7 листопада 2018 року доповнити за поданнями народних депутатів України – членів Комітету склад робочої групи з підготовки проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії булінгу» такими особами: