КОМІТЕТ З ПИТАНЬ НАУКИ І ОСВІТИ
До протоколу № 37
від 29 березня 2016 року
Про реалізацію пункту 2 рішення Комітету від 16 березня 2016 року
щодо законодавчих пропозицій з внесення змін до Закону України
“Про наукову і науково-технічну діяльність”
_______________________________________________________________
Заслухавши інформацію голови підкомітету з питань науки, інноваційної діяльності та інтелектуальної власності, народного депутату України Кириленка І.Г щодо реалізації пункту 2 рішення Комітету від 16 березня 2016 року про законодавчі пропозиції з внесення змін до Закону України “Про наукову і науково-технічну діяльність”, Комітет Верховної Ради України з питань науки і освіти в и р і ш и в:
1. Підтримати законодавчі пропозиції щодо внесення змін до Закону України “Про наукову і науково-технічну діяльність”.
2. Просити народних депутатів України – членів Комітету подати до Верховної Ради України відповідний проект закону України з внесення змін до Закону України “Про наукову і науково-технічну діяльність”.
Голова Комітету Л.М. Гриневич
Про пропозиції Президента України до Закону України
“Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо фінансування професійно-технічної освіти” від 04.02.2016 № 982-VIII
__________________________________________________________________
Прийняттям Закону України “Про внесення змін до Бюджетного кодексу України” (№ 914-VIII від 24.12.2015) вилучено поняття “субвенції на підготовку робітничих кадрів” та створено правове підґрунтя для передачі державних професійно-технічних навчальних закладів на фінансування з місцевих бюджетів.
Підсумки першого кварталу 2016 року щодо фінансування закладів професійно-технічної освіти показують недосконалість впровадженої Бюджетним Кодексом України та Законом України “Про Державний бюджет України на 2016 рік” зміни системи фінансування.
За інформацією департаментів (управлінь) освіти і науки обласних, Київської міської державних адміністрацій на 15.03.2016 р. не передбачено фінансування з місцевих бюджетів на 2016 рік для 29 професійно-технічних навчальних закладів. За оперативною інформацією: для 382 професійно-технічних навчальних закладів передбачено частково, а для 311 – фінансування передбачено на рік.
З метою термінового покриття заборгованості та необхідних поточних видатків для забезпечення фінансування працівників та учнів професійно-технічних навчальних закладів, що залишилися без засобів для існування, а також оплати комунальних послуг, постановою Кабінету Міністрів України від 4 лютого 2016 р. № 41 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 року №
Таким чином, в умовах непідготовленості бюджетів місцевих рівнів до нової моделі фінансування професійно-технічної освіти, незавершеності реформ у сферах децентралізації та освіти, а також відповідно до положень частини сьомої статті 27 Закону України “Про Державний бюджет України на 2016 рік”, яка вказує на можливість, у разі необхідності, внесення пропозицій щодо змін до бюджетного законодавства за підсумками проведеного моніторингу фінансового забезпечення професійно-технічних навчальних закладів державної форми власності у першому кварталі 2016 року за рахунок коштів обласних та міських (міст обласного значення) бюджетів, пропонується наполягати на повторному прийнятті Закону України “Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо фінансування професійно-технічної освіти” від 04.02.2016 № 982-VIII (долання вето Президента України).
Реалізація вищезазначеного Закону дозволить зберегти і забезпечити розвиток системи професійно-технічної освіти.
З метою недопущення руйнації системи професійно-технічної освіти Комітет Верховної Ради України з питань науки і освіти
ВИРІШИВ:
1. Рекомендувати Верховній Раді України за результатами повторного розгляду Закону України “Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо фінансування професійно-технічної освіти” від 04.02.2016 № 982-VIII, відхиленого Президентом України, прийняти його в цілому (долання вето Президента України).
2. Враховуючи суспільну значущість запровадження норм та положень Закону України “Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо фінансування професійно-технічної освіти” від 04.02.2016 № 982-VIII, запропонувати Верховній Раді України у разі не подолання вето Президента України поставити його на голосування щодо підтвердження та направити повторно проголосований Закон на підпис Президенту України.
3. Рішення Комітету надіслати до Комітету Верховної Ради України з питань бюджету для підготовки до розгляду на пленарному засіданні Верховної Ради України Закону України “Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо фінансування професійно-технічної освіти” від 04.02.2016 № 982-VIII.
4. Звернутися до Погоджувальної ради щодо необхідності включення у найближчий термін до порядку денного пленарних засідань Верховної Ради розгляд пропозицій Президента України до Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо фінансування професійно-технічної освіти” від 04.02.2016 № 982-VIII.
Голова Комітету Л.М. Гриневич
Про пропозиції Президента України до Закону України
“Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2016 рік” щодо фінансування професійно-технічної освіти”
від 04.02.2016 № 983-VIII
______________________________________________________________
Підсумки першого кварталу 2016 року щодо фінансування закладів професійно-технічної освіти показують недосконалість впровадженої Законом України “Про Державний бюджет України на 2016 рік” зміни системи фінансування.
За інформацією департаментів (управлінь) освіти і науки обласних, Київської міської державних адміністрацій на 15.03.2016 р. не передбачено фінансування з місцевих бюджетів на 2016 рік для 29 професійно-технічних навчальних закладів. За оперативною інформацією: для 382 професійно-технічних навчальних закладів передбачено частково, а для 311 – фінансування передбачено на рік.
З метою термінового покриття заборгованості та необхідних поточних видатків для забезпечення фінансування працівників та учнів професійно-технічних навчальних закладів, що залишилися без засобів для існування, а також оплати комунальних послуг, постановою Кабінету Міністрів України від 4 лютого 2016 р. № 41 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 року №
Крім того, Законом України “Про Державний бюджет України на 2016 рік” передбачено передачу з державної власності у комунальну власність майна професійно-технічних навчальних закладів, при тому що Бюджетним Кодексом України визначено, що бюджет – це план формування та використання фінансових ресурсів. Майнові ж відносини регулюються спеціальними законами і не відносяться до сфери регулювання законодавства про бюджет.
Таким чином, в умовах непідготовленості бюджетів місцевих рівнів до нової моделі фінансування професійно-технічної освіти, незавершеності реформ у сферах децентралізації та освіти, а також відповідно до положень частини сьомої статті 27 Закону України “Про Державний бюджет України на 2016 рік”, яка вказує на можливість, у разі необхідності, внесення пропозицій щодо змін до бюджетного законодавства за підсумками проведеного моніторингу фінансового забезпечення професійно-технічних навчальних закладів державної форми власності у першому кварталі 2016 року за рахунок коштів обласних та міських (міст обласного значення) бюджетів, пропонується наполягати на повторному прийнятті Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2016 рік” щодо фінансування професійно-технічної освіти” від 04.02.2016 № 983- VIII (долання вето Президента України).
Реалізація вищезазначеного Закону дозволить зберегти і забезпечити розвиток системи професійно-технічної освіти.
З метою недопущення руйнації системи професійно-технічної освіти Комітет Верховної Ради України з питань науки і освіти
ВИРІШИВ:
1. Рекомендувати Верховній Раді України за результатами повторного розгляду Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2016 рік” щодо фінансування професійно-технічної освіти” від 04.02.2016 № 983-VIII, відхиленого Президентом України, прийняти його в цілому (долання вето Президента України).
2. Враховуючи суспільну значущість запровадження норм та положень Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2016 рік” щодо фінансування професійно-технічної освіти” від 04.02.2016 № 983-VIII, запропонувати Верховній Раді України у разі не подолання вето Президента України поставити його на голосування щодо підтвердження та направити повторно проголосований Закон на підпис Президенту України.
3. Кабінету Міністрів України при перегляді Державного бюджету України за результатами першого кварталу 2016 року врахувати потреби поповнення освітньої субвенції та субвенції на підтримку підготовки робітничих кадрів у професійно-технічних та інших навчальних закладах.
4. Рішення Комітету надіслати до Комітету Верховної Ради України з питань бюджету для підготовки до розгляду на пленарному засіданні Верховної Ради України Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2016 рік” щодо фінансування професійно-технічної освіти” від 04.02.2016 № 983-VIII.
5. Звернутися до Погоджувальної ради щодо необхідності включення у найближчий термін до порядку денного пленарних засідань Верховної Ради розгляд пропозицій Президента України до Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2016 рік” щодо фінансування професійно-технічної освіти” від 04.02.2016 № 983-VIII.
Голова Комітету Л.М. Гриневич
Про інформацію щодо внесення змін до Закону України
“Про Державний бюджет України на 2016 рік” щодо призупинення
передачі майна державних професійно-технічних навчальних закладів
в комунальну власність
__________________________________________________________________
Заслухавши інформацію щодо внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2016 рік” щодо призупинення передачі майна державних професійно-технічних навчальних закладів в комунальну власність, Комітет Верховної Ради України з питань науки і освіти
ВИРІШИВ:
1. Інформацію щодо внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2016 рік” щодо призупинення передачі майна державних професійно-технічних навчальних закладів в комунальну власність взяти до відома.
2. Доручити підкомітету з питань освіти (народний депутат України Кремінь Т.Д.) з врахуванням висловлених пропозицій народних депутатів України – членів Комітету, підготувати відповідні законодавчі пропозиції для їх подання до Верховної Ради України.
3. Контроль за реалізацією цього рішення покласти на Голову Комітету Гриневич Л.М.
Голова Комітету Л.М. Гриневич