КОМІТЕТ З ПИТАНЬ НАУКИ І ОСВІТИ
№ 56
08 лютого 2017
м. Київ,
вул. Грушевського, 18/2, кімн.12, о 15.00
ГОЛОВУЄ: Перший заступник Голови Комітету з питань науки і освіти Співаковський О.В.
ПРИСУТНІ: члени Комітету – Скрипник О.О., Кремінь Т.Д., Литвин В.М.; працівники секретаріату Комітету – завідувач секретаріату Комітету Чижевський Б.Г., заступник завідувача секретаріату Комітету Семенюк С.В., головні консультанти: Гарбуза С.А., Красняков Є.В., Левчук О.М., Луцька А.В., Нестеренко Л.С., Малигіна І.В.
ВІДСУТНІ: Кириленко І.Г., Поплавський М.М.
ЗАПРОШЕНІ: Марченко Олександр Олександрович – народний депутат України, Фролов Микола Олександрович – народний депутат України, Пташник Вікторія Юріївна – народний депутат України, Острікова Тетяна Георгіївна – народний депутат України, Шкрум Альона Іванівна – народний депутат України, Констанкевич Ірина Мирославівна – народний депутат України, Ковтунець Володимир Віталійович – Перший заступник Міністра освіти і науки України, Тихий Володимир Павлович – Віце-президент Національної академії правових наук України, Луговий Володимир Іларіонович – Перший віце-президент Національної академії педагогічних наук України, Гуржій Андрій Миколайович – Віце-президент Національної академії педагогічних наук України, Радченко Володимир Григорович – Перший заступник академіка-секретаря Відділення загальної біології Національної академії наук України, Минка Андрій Павлович – начальник науково-організаційного управління апарату Президії Національної академії аграрних наук України, Стефанчук Руслан Олексійович – радник Першого віце-прем’єр-міністра України, Падучак Богдан Михайлович – заступник директора розвитку інновацій та інтелектуальної власності Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Шаров Олег Ігорович – директор Департаменту вищої освіти Міністерства освіти і науки України, Матвєєв Сергій Ростиславович – заступник директора Департаменту з питань заповідної справи – начальник відділу реалізації політики з управління природно-заповідного фонду Міністерства екології та природних ресурсів України, Романюк Сергій Михайлович – заступник Голови Профспілки працівників освіти і науки України, Махновський Дмитро Станіславович – завідувач відділу Центру інтелектуальної власності та передачі технологій, Шатова Інна Олексіївна – начальник управління правового забезпечення промислової власності Державної служби інтелектуальної власності України, Заїменко Наталія Василівна – голова Ради ботанічних садів та дендропарків України, директор Національного ботанічного саду імені М.М. Гришка НАН України, Косенко Іван Семенович – директор Національного дендрологічного парку “Софіївка” НАН України, Галкін Сергій Іванович – директор Державного дендрологічного парку “Олександрія” НАН України, Болюбаш Ярослав Якович – відповідальний секретар Спілки ректорів вищих навчальних закладів України, Андрощук Геннадій Олександрович – завідуючий лабораторією правового забезпечення розвитку науки і технологій Науково-дослідного інституту інтелектуальної власності Національної академії правових наук України, Булгаков Валерій Андрійович – директор Київського коледжу будівництва, архітектури та дизайну, Гриценко Валерій Павлович – директор Сумського будівельного коледжу, Гулий Валерій Анатолійович – генеральний директор ТОВ “БК “Азур груп”, Дадак Роман Михайлович – директор Технологічного коледжу державного вищого навчального закладу “Національний лісотехнічний університет України”, Голова ради директорів ВНЗ І-ІІ рівнів акредитації Львівської області, Калушка Володимир Павлович – директор Тернопільського технічного коледжу Тернопільського національного технічного університету ім. Івана Пулюя, Голова ради директорів ВНЗ І-ІІ рівнів акредитації Тернопільської області, Похресник Анатолій Костянтинович – директор Київського технікуму електронних приладів, Голова Спілки голів рад директорів вищих навчальних закладів І-ІІ рівнів акредитації України, Тимошенко Микола Михайлович – директор Житомирського агротехнічного коледжу, Шульга Наталія Дмитрівна – директор державного вищого навчального закладу “Київський транспортно-економічний коледж” Національного технічного університету, Голова Ради Всеукраїнської громадської організації “Асоціація працівників ВНЗ І-ІІ рівнів акредитації”, Храпатий Сергій Вікторович – керівник секретаріату Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти, Вижва Сергій Андрійович – член Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти, завідувач кафедри геофізики Київського національного університету імені Тараса Шевченка, Гурак Руслан Васильович – член Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти, голова Державної інспекції навчальних закладів України, Бондарчук Сергій Миколайович – член Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти, Колишко Родіон Анатолійович – член Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти, директор департаменту розвитку трудового потенціалу та корпоративної соціальної відповідальності Федерації роботодавців України, Тимочко Тарас – координатор Проекту сприяння академічній доброчесності в Україні, Куликова Вікторія – менеджер Комітету побутової електротехніки Європейської Бізнес Асоціації, Стародубов Ігор – директор департаменту судової експертизи та експертизи досліджень у сфері інтелектуальної власності ДП “Інформаційні судові системи”, Мамуня Олександр – співголова Комітету з інтелектуальної власності Американської торговельної палати України, Фердман Євгенія Григорівна – представник Благодійної організації “Мережа”, Мозгова Людмила Анатоліївна – аналітик Центру аналізу та розробки законодавства Асоціації міст України, Шулікін Дмитро Андрійович – журналіст газети “Освіта України”. Загальна кількість – понад 70 чоловік.
ПОРЯДОК ДЕННИЙ:
1. Про проект Закону України про внесення змін до Закону України “Про вищу освіту” щодо освітньо-кваліфікаційного рівня “молодший спеціаліст” (доопрацьований) (реєстр. № 5240, н.д.О.Марченко, О.Співаковський та ін.).
2. Про виконання Закону України “Про вищу освіту” в частині діяльності Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти.
3. Про проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення публічності і недопущення зловживань в сфері реєстрації та обігу знаків для товарів і послуг, а також захисту та створення умов для реалізації прав їх власників (реєстр. № 5419 від 17.11.2016, н.д.В.Пташник, А.Шкрум, Т.Острікова, О.Скрипник, Ю.Соловей, Г.Гопко, М.Княжицький, О.Юринець, С.Кіраль, І.Артюшенко, О.Черненко, Б.Матківський, Ю.Левченко, Г.Шверк, О.Кондратюк, Р.Семенуха, Ю.Дерев’янко, О.Дехтярчук, О.Єднак, М.Іонова, І.Геращенко, І.Крулько, Б.Розенблат, І.Констанкевич, Л.Ємець, Г.Заболотний, Ю.Македон, В.Шевченко, А.Вадатурський, С.Хлань, Г.Логвинський, М.Фролов, А.Журжій).
4. Про проведення парламентських слухань на тему: “Національна інноваційна система: стан та законодавче забезпечення розвитку” (21 червня 2017 року).
5. Про проект Закону України про внесення змін до Податкового Кодексу України щодо звільнення від сплати земельного податку національних та державних дендрологічних парків (реєстр. № 5634 від 10.01.2017, н.д.В.Бондар).
6. Про проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо форми вирішення територіальною громадою питань місцевого значення (реєстр. № 4240 від 16.03.2016, н.д.М.Курячий, І.Куліченко, К.Яриніч).
7. Про звіт щодо роботи Комітету з питань науки і освіти за період п’ятої сесії восьмого скликання.
1. СЛУХАЛИ: інформацію народного депутата України Марченка О.О. та Першого заступника Голови Комітету з питань науки і освіти Співаковського О.В. про проект Закону України про внесення змін до Закону України “Про вищу освіту” (щодо освітньо-кваліфікаційного рівня “молодший спеціаліст”) (р. № 5240).
В обговоренні взяли участь: Ковтунець В.В., Фролов М.О., Гриценко В.П., Булгаков В.П., Гулий В.А., Тимошенко М.М., Калушка В.П., Кремінь Т.Д., Скрипник О.О., Литвин В.М.
УХВАЛИЛИ:
1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про внесення змін до Закону України “Про вищу освіту” щодо освітньо-кваліфікаційного рівня “молодший спеціаліст” (доопрацьований) (реєстр. № 5240), внесений народними депутатами України Марченком О.О., Співаковським О.В. та іншими прийняти за основу і в цілому як Закон.
2. Доручити виступати від Комітету при розгляді цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради України народному депутату України, Першому заступнику Голови Комітету з питань науки і освіти О.В.Співаковському.
Голосували:
“за” - 3 (Співаковський О.В., Кремінь Т.Д., Литвин В.М.);
“проти” – 0;
“утрималось” - 1 (Скрипник О.О.).
Рішення прийнято більшістю голосів.
2. СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету з питань науки і освіти Співаковського О.В. про виконання Закону України “Про вищу освіту” в частині діяльності Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти.
В обговоренні взяли участь: Ковтунець В.В., Храпатий С.В., Тимочко Т., Литвин В.М., Скрипник О.О., Кремінь Т.Д., Фролов М.О.
УХВАЛИЛИ:
1. Інформацію Міністерства освіти і науки України щодо виконання Закону України “Про вищу освіту” в частині діяльності Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти взяти до відома.
2. Роботу Міністерства освіти і науки України щодо виконання Закону України “Про вищу освіту” в частині забезпечення діяльності Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти визнати недостатньою.
3. Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань науки і освіти:
3.1. Розробити та внести на розгляд Верховної Ради України проект Закону “Про внесення змін до Закону України “Про вищу освіту”, яким передбачити зміну порядку формування складу Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти на підставі рішення Конкурсної комісії за результатами конкурсного відбору, що відбувається з дотриманням принципів гендерного балансу та галузевого представництва. При розробці цього законопроекту передбачити, що на перший склад Національного агентства нові умови порядку формування складу не поширюватимуться.
4. Рекомендувати Кабінету Міністрів України:
4.1. Вжити невідкладних заходів для забезпечення початку діяльності Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти, у зв’язку з цим вирішити питання щодо призначення керівного складу Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти відповідно до рішення зборів членів Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти від 21 жовтня 2016 року.
4.2. Розробити та внести на розгляд Верховної Ради України законопроекти про внесення змін до Закону “Про Державний бюджет України на 2017 рік та Бюджетного кодексу України, якими передбачати надання Національному агентству із забезпечення якості вищої освіти статусу головного розпорядника бюджетних коштів.
4.3. Створити належні умови діяльності Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти та вжити заходів для його включення до Європейської асоціації із забезпечення якості вищої освіти.
5. Рекомендувати Міністерству освіти і науки України:
5.1. Привести свої нормативно-правові акти, які прийняті у період з 1 вересня 2015 року до цього часу і стосуються питань акредитації, порядку присудження наукових ступенів спеціалізованими вченими радами вищих навчальних закладів (наукових установ), формування пропозицій щодо переліку спеціальностей, за якими здійснюється підготовка здобувачів вищої освіти, тощо у відповідність із Законом України “Про вищу освіту”.
5.2. Вжити невідкладних заходів щодо затвердження кошторису та плану асигнувань загального фонду бюджету Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти.
5.3. Для забезпечення функціонування Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти вирішити питання забезпечення його необхідним технічним оснащенням, майном та витратними матеріалами.
5.4. Забезпечити розробку стандартів вищої освіти для кожного рівня вищої освіти в межах спеціальностей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 266 від 29 квітня 2015 року, та розробити порядок їх погодження з Національним агентством із забезпечення якості вищої освіти.
5.5. Розробити ефективну систему фінансування вищої освіти України, спрямовану на забезпечення якості вищої освіти, яка передбачає:
- створення прозорого ринку надання освітніх послуг;
- залучення суттєвих додаткових фінансових інструментів, в тому числі і кредитних ресурсів під гарантії держави;
- перехід від ідеології дотацій до ідеології інвестування в освіту;
- стимулювання постійної мотивації студентів до якісного навчання.
5.6. Прискорити створення Національного репозитарію академічних текстів з метою відстеження текстових запозичень у наукових, навчальних і науково-методичних працях науково-педагогічних і наукових працівників, докторантів, аспірантів і студентів та у дисертаційних і кваліфікаційних роботах здобувачів наукових ступенів та вищої освіти.
5.7. Вжити заходів для забезпечення участі вищих навчальних закладів України у програмах міжнародного співробітництва Ради Європи, Європарламенту, Європейського Союзу.
6. Рекомендувати Національному агентству із забезпечення якості вищої освіти прискорити розроблення та затвердження в установленому порядку:
6.1. Положення про акредитацію освітніх та освітньо-наукових програм.
6.2. Положення про критерії оцінки якості освітньої діяльності, у тому числі наукових здобутків, вищих навчальних закладів України, за якими можуть визначатися рейтинги вищих навчальних закладів України.
6.3. Положення про акредитацію спеціалізованих вчених рад.
6.4. Порядку присудження наукових ступенів спеціалізованими вченими радами вищих навчальних закладів (наукових установ).
6.5. Порядку скасування рішення спеціалізованої вченої ради про присудження наукового ступеня у разі виявлення академічного плагіату.
7. Направити це Рішення Кабінету Міністрів України, Міністерству освіти і науки України, Національній академії педагогічних наук України, Спілці ректорів вищих навчальних закладів України, Всеукраїнській Раді директорів вищих навчальних закладів І-ІІ рівнів акредитації.
8. Контроль за виконанням цього Рішення покласти на Першого заступника Голови Комітету Співаковського О.В.
Рішення прийнято одноголосно.
3. СЛУХАЛИ: інформацію народного депутата України Пташник О.О. про проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення публічності і недопущення зловживань в сфері реєстрації та обігу знаків для товарів і послуг, а також захисту та створення умов для реалізації прав їх власників (р. № 5419).
В обговоренні взяли участь: Махновський Д.С., Шатова І.О., Фролов М.О., Куликова В., Стародубов І., Мамуня О., Кремінь Т.Д., Скрипник О.О., Ковтунець В.В., Литвин В.М., Стефанчук Р.О., Падучак Б.М., Острікова Т.Г.
УХВАЛИЛИ:
1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення публічності і недопущення зловживань в сфері реєстрації та обігу знаків для товарів і послуг, а також захисту та створення умов для реалізації прав їх власників (реєстр. № 5419 від 17.11.2016) за результатами розгляду в першому читанні прийняти за основу з урахуванням застережень та пропозицій, висловлених у висновках Міністерства юстиції України, Антимонопольного Комітету України, Державної служби інтелектуальної власності України, Національної академії наук України, Інституту інтелектуальної власності Національної академії правових наук України.
2. Співдоповідачам на пленарному засіданні Верховної Ради України з зазначеного питання визначити Першого заступника Голови Комітету Співаковського О.В.
Рішення прийнято одноголосно.
4. СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету з питань науки і освіти Співаковського О.В. про проведення парламентських слухань на тему: “Національна інноваційна система: стан та законодавче забезпечення розвитку” (21 червня 2017 року).
В обговоренні взяли участь: Скрипник О.О., Кремінь Т.Д.
УХВАЛИЛИ:
Перенести розгляд вищезазначеного питання на наступне засідання Комітету.
Рішення прийнято одноголосно.
5. СЛУХАЛИ: інформацію заступника Голови Комітету з питань науки і освіти Скрипника О.О. про проект Закону України про внесення змін до Податкового Кодексу України щодо звільнення від сплати земельного податку національних та державних дендрологічних парків (р. № 5634).
В обговоренні взяли участь: Співаковський О.В., Радченко В.Г.
УХВАЛИЛИ:
1. Підтримати проект Закону України про внесення змін до Податкового Кодексу України щодо звільнення від сплати земельного податку національних та державних дендрологічних парків (реєстр. № 5634 від 10.01.2017), внесений народним депутатом України Бондарем В.В., відзначивши термінову необхідність його розгляду Верховною Радою України задля забезпечення збереження та належного функціонування національних та дендрологічних парків України і їх наукових об’єктів, що становлять національне надбання держави. 2. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про внесення змін до Податкового Кодексу України щодо звільнення від сплати земельного податку національних та державних дендрологічних парків (реєстр. № 5634 від 10.01.2017), внесений народним депутатом України Бондарем В.В. за результатами його розгляду прийняти за основу та у цілому. 3. Направити це рішення до головного комітету, а саме Комітету Верховної Ради України з питань податкової та митної політики, і просити підтримати його.4. Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України з розгляду цього законопроекту визначити Першого заступника Голови Комітету Співаковського О.В.5. Просити Комітет Верховної Ради України з питань податкової та митної політики:5.1. Терміново розглянути проект Закону України про внесення змін до Податкового Кодексу України щодо звільнення від сплати земельного податку національних та державних дендрологічних парків (реєстр. № 5634 від 10.01.2017), внесений народним депутатом України Бондарем В.В., підтримати його та подати на розгляд Верховної Ради України. 5.2. Пришвидшити доопрацювання з урахуванням вимог сьогодення та внести на повторне друге читання проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо відновлення норм, які передбачають звільнення від сплати земельного податку (реєстр. № 1850-1 від 27.01.2015) з метою включити до числа пільговиків зі сплати земельного податку окремим підпунктом пункту 282.1 статті 282:
“заповідники, у тому числі історико-культурні, національні природні парки, заказники (крім мисливських), парки державної та комунальної власності, регіональні ландшафтні парки, ботанічні сади, дендрологічні і зоологічні парки, пам’ятки природи, заповідні урочища та парки – пам’ятки садово-паркового мистецтва”.6. Просити керівництво Верховної Ради України включити проект Закону України про внесення змін до Податкового Кодексу України щодо звільнення від сплати земельного податку національних та державних дендрологічних парків (реєстр. № 5634 від 10.01.2017, внесений народним депутатом України Бондарем В.В. до переліку законопроектів порядку денного Верховної Ради України, що мають бути розглянуті на найближчі пленарні тижні. 7. Контроль за реалізацією цього рішення покласти на заступника Голови Комітету Голову підкомітету з питань науки, інноваційної діяльності та інтелектуальної власності І. Кириленка.
Рішення прийнято одноголосно.
6. СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету з питань науки і освіти Співаковського О.В. про проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо форми вирішення територіальною громадою питань місцевого значення (р. № 4240).
В обговоренні взяли участь: Скрипник О.О., Кремінь Т.Д.
УХВАЛИЛИ:
У зв’язку з проханням автора законопроекту, народного депутата України Курячого М.П. перенести розгляд питання на наступне засідання Комітету.
Рішення прийнято одноголосно.
7. СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету з питань науки і освіти Співаковського О.В. щодо звіту про роботу Комітету з питань науки і освіти за період п’ятої сесії восьмого скликання.
В обговоренні взяли участь: Скрипник О.О., Кремінь Т.Д.
УХВАЛИЛИ:
1. Інформацію про роботу Комітету Верховної Ради України з питань науки і освіти за п’яту сесію VІІІ скликання взяти до відома.
2. Народним депутатам – членам Комітету внести свої доповнення щодо роботи за п’яту сесію VІІІ скликання в частині предметів відання Комітету.
3. Контроль за виконанням покласти на підкомітет з питань науки, інноваційної діяльності та інтелектуальної власності (голова підкомітету - народний депутат України Кириленко І.Г.).
Рішення прийнято одноголосно.
Перший заступник
Голови Комітету О. СПІВАКОВСЬКИЙ
Заступник
Голови Комітету І. КИРИЛЕНКО